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列入黑名單的食品藥品企業被驅逐出市

鄂爾多斯市東勝區迎賓路。 李佳 攝

　　本報鄂爾多斯12月9日電 （記者 王玉琢）今年以來，鄂爾多斯市食品藥品監管系統認真貫徹落實全區食藥監管工作會議精神，緊緊圍繞確保食品藥品**這一中心目標，牢牢抓住機構體制改革和提升監管能力兩個關鍵，著力健全**責任、行政監管、技術支撐三大體系，**建立風險防控、社會共治、誠信體系、宣傳教育四項機制，組織實施食品藥品**城市創建、食品追溯體系、干**伍素質提升、基層監管網絡、食品藥品專項整治五大工程，有效保障了百姓飲食用藥**。

　　按照鄂爾多斯市“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是**責任人”的食品藥品**責任體系建設，各級政府之間、政府與監管部門之間、監管部門與企業之間層層簽訂**責任書，加大督查力度，嚴格考核評價。先后制定出臺了《學生小餐桌食品**監督管理實施意見》《進一步加強夜市餐飲服務食品**監督管理意見》《加強藥品經營企業監督管理實施意見》等14項監管制度，規范學生小餐桌、夜市、單體藥店和連鎖門店等的經營行為；制定出臺了《關于推進食品藥品行業誠信建設制度化實施方案》，繼續將全市“四品一械”企業全部納入信用等級管理，嚴格落實“黑名單”制度，加大監管頻次和處罰力度，使企業強化了誠信經營和**責任意識。今年已公布信用等級1期，有1家外埠藥品經營企業和2家保健食品經營企業被評為D級，列入“黑名單”并驅逐出市。該市餐飲企業量化分級率達到92.4%，走在了自治區前列。

　　在東勝區、烏審旗、伊金霍洛旗建設了由政府統一規劃、部門協管、企業建設運營，集生產、加工、檢測、倉儲、物流、配送于一體的食品生產加工園區，將地產食品加工全部集中到園區，實行“八統一”管理，確保了食品生產加工過程中的質量**。東勝區還積極組織實施了鐵牛·綠港食品采購配送直營惠民項目，由政府提供5萬余平方米食品物流園區作為集散中心，投資7630萬元于2014年9月建成了該區*大的副食品直銷基地，并在人流密集處、人員密集小區投放50輛便民服務車，定點銷售平價副食品；同時，垂直服務540家餐飲企業，解決1000余人就業，直接惠及人口達30萬人，真正實現了便民利民、服務于民。嚴格實行重大活動食品**保障和鄉鎮10桌以上、旗區15桌以上集體聚餐備案制度。達拉特旗登記流動餐車30套，并開通網上申報備案渠道，加強對流動餐車的監管，制定流動餐車從業標準，實行“235+5”監管模式，取得成效。準格爾旗對食品配送車進行了統一“著裝”。

　　今年以來，該市圓滿完成了56次市級以上重大活動、重要會議、重要來賓的餐飲食品**保障工作。東勝區、伊金霍洛旗馬家塔、康巴什、達拉特旗等地在防止餐廚垃圾回流的同時，實現了變廢為寶。東勝區對8個餐具洗消企業進行了整合，引進現代化洗消設備，擴大洗消規模，在提高洗消效能的同時，提高監管效率。

　　在全市范圍內遴選了20家符合要求、藥品質量管理較高、信譽度較好的藥品零售企業作為自治區嬰幼兒配方乳粉銷售的首批試點藥店，確保嬰幼兒配方乳粉銷售**。為緩解鄂爾多斯市執業藥師不足的矛盾，推進藥品經營企業走規模化發展道路，該市食藥局還出臺優惠政策，適當降低藥品連鎖企業準入條件，**推行藥品連鎖企業遠程執業藥師服務，鼓勵藥品經營企業發展連鎖經營。截至目前，該市共有藥品連鎖經營企業13家、225個門店。同時在藥品連鎖企業嚴格執行“八統一”管理，確保連鎖企業規范、有序運轉。全市有17家二級以上醫療機構達標，旗區級以下醫療機構達標率達到50%，切實解決了基層醫療機構藥品購進渠道不規范、藥品存儲條件差等問題。目前已成功創建***食品、藥品**示范旗縣3個，自治區級餐飲服務食品**示范縣2個，市級餐飲服務食品**示范街25條、示范店449家、市級規范化藥房17家，旗級藥品**示范鄉鎮7個、示范村19個、示范藥店和規范化藥房88家。

　　鄂爾多斯市食藥局加強督促檢查和幫扶指導，由食安辦統一安排部署，每季度對各旗區工作進行定期督查，并通報督查結果，促進屬地管理責任的落實。市局領導確定聯系旗區，不定時督查指導。準格爾旗開展餐飲單位“一對一”幫扶活動。伊金霍洛旗、烏審旗監管領導“掛職”到餐飲服務單位，全程參與餐飲服務活動，實時監管。通過**實行網格化管理，充分利用遠程電子監控、飛行檢查、對調檢查等方式，強化對食品藥品重點領域、重點企業、重點品種、重點環節的日常檢查，檢查覆蓋率100%。

　　針對食品藥品市場中存在的突出問題，該市食藥局進行了風險隱患排查，重點開展了乳及乳制品、肉及肉制品、超市及市場自制食品、農村牧區、學校食堂（托幼機構）、建筑工地食堂、旅游景區景點食品**、“鮮奶吧”規范管理、蒙中藥材、醫療器械、藥品生產流通領域等24項專項整治行動。截至目前，共檢查食品藥品單位93422家次，責令整改6043戶，查處違法案件711起，查處不合格藥品、保健食品、醫療器械134批次，查封各類食品10431.5公斤、7105袋（件、包、盒、瓶），銷毀假劣藥品、醫療器械、保健食品共計1600多批次，無害化處理動物576頭、動物產品2噸，處罰沒款328.1萬元，其中，搗毀食品生產窩點5個，取締無證經營食品藥品332起，注銷藥品經營許可證25家，移送公安機關14起。

　　本報鄂爾多斯12月9日電 （記者 王玉琢）近日，記者從鄂爾多斯市政府獲悉：由住房和城鄉建設部、文化部、國家旅游局等七部局聯合公布了第三批中國傳統村落名錄，我區有16個村落躋身其中，準格爾旗龍口鎮杜家峁村、鄂托克前旗城川鎮大溝灣村入選。

　　據悉，傳統村落是指擁有物質形態和非物質形態文化遺產，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落。加上**批和**批入選的村落，國內共有2555個村落進入中國傳統村落名錄。

　　據了解，入選的杜家峁村位于龍口鎮的東北部，東臨黃河，與山西偏關縣以河為界，南臨四分村，西部與北部與雙敖包村、井子溝村接壤，屬典型的黃土丘陵區，全村總面積23平方公里。村落零星散落于古老的石頭寨包子塔上。包子塔位于萬家寨庫區中心，四面臨水，一線通陸，因其形似鑲嵌在黃河邊上的一只包子而得名。包子塔上有古代兵寨崔成寨，寨墻及寨門完整無損，古寨內的石屋**風情，頗有一番意味。

　　另一個入選的村落—大溝灣村位于城川鎮東部，地處蒙陜交界處。南與陜西靖邊縣東坑鎮相鄰，東與烏審旗無定河鎮相連，西、北分別與大場子村接壤。大溝灣村旅游前景廣闊，無定河曲折前行，形成了壯觀的水鄉風光，繪就了一幅獨特而神奇的自然風情畫。每當夏秋時節，漫步在溝頂，青磚紅瓦，車來人往，一派生機盎然；穿行在溝底，古窯森森，土崖悠悠，一派原始氣息。境內“琵琶島”上禾苗茁壯，百鳥啁啾；“水簾洞”流水潺潺，濤聲悅耳；“花果園”蜂飛蝶舞，百果飄香；“美人湖”魚兒嬉戲，是旅游、度假、休閑的好去處。

　　鄂爾多斯市

　　兩村入選“中國傳統村落”

　　本報鄂爾多斯12月9日電 （記者 王玉琢 通訊員 王子川）6月13日，鄂爾多斯市東勝區公安分局刑偵大隊防控堵卡民警在檢查一輛開往包頭的客運班車時，在后大座夾縫內發現一個無人認領的電腦包，包里有一個藍色文件夾，里面裝有3大包茶葉。民警將茶葉包拆開后，發現藏有封裹好的**疑似物，經測重共1300克。

　　經過民警對乘客身份比對，發現湖北籍乘客劉某曾因販賣毒品被公安機關打擊處理過，于是將劉某及其同伙3人帶回審查。劉某等3人交待了攜**到包頭販賣的犯罪事實，并交待**由湖北荊州一個綽號“九斤”的人提供。于是刑偵大隊派出民警趕赴荊州，將綽號“九斤”的人抓獲，繳獲**3700克。該案繳獲**共5000克，是建國以來鄂爾多斯市一次繳獲毒品*多的案件。

　　據統計，自2011年以來，該大隊防控堵卡共查獲**20466.104克、***116427.86克、**3272克、**280克，繳獲毒品占自治區公安機關繳獲毒品總量的一半。抓獲販賣運輸毒品犯罪嫌疑人210人，破獲該類案件207起。

　　該大隊自2000年3月建立防控堵卡點以來，14年共破案2749起，抓獲犯罪嫌疑人2366人，其中網上逃犯194人、命案犯罪嫌疑人3人、預謀作案犯罪嫌疑人148人，為外地公安機關抓獲犯罪嫌疑人220人。破案數量連續多年占該大隊刑事案件總數的三分之一。

　　東勝區公安分局刑偵大隊

　　設卡緝毒護平安

　　流動餐車是一種新興餐飲經營模式，如何監管，成為執法人員面臨的新課題。達拉特旗食藥局從百姓需求的實際出發，選擇了變取締堵塞為疏通引導、變自由發展為規范經營，制定出臺了《達拉特旗農村牧區集體聚餐食品**管理實施意見》，統一了流動餐車從業標準、規范了行業行為，初步形成了以“登記”為基礎、“一專三員”為支撐、“事前報備”為切入點、“重點監督”為手段的全新監管模式。目前，全旗已登記流動餐車33家、39套，流動餐車硬件設施和行業管理水平有了較大提升。張瑞芳 攝

　　日常監管常抓不懈。 寧靜 攝

　　開展陽光服務，建設文明窗口。 劉洋 攝

　　神東煤炭集團

　　“3圈”加“3期”打造“綠洲煤都”

　 在地跨陜晉蒙三省區、產量達到2億噸級的大型煤炭生產基地，神東集團建成了一處讓世人驚嘆的“綠洲煤都”。

　　神東集團是央企神華集團的骨干煤炭企業，地處黃土高原丘陵溝壑區與毛烏素沙地過渡地帶，是黃河上中游風蝕沙化和水土流失*為嚴重的地區之一，生態環境十分脆弱。

　　在建設初期，這里風蝕區面積占70%，平均植被率僅為3-11%。1985年神東礦區開采之初，就提出了“建設**的能源基地，必須有**的生態環境”的開發思想，之后又提出“3圈”加“3期”的防治模式，即采取外圍防護圈、周邊常綠圈和中心美化圈三個空間層次進行綜合防控。在礦區50公里范圍內的風沙區和水土流失區建設草灌喬相結合的立體防護體系，從根本上遏制風沙危害與水土流失，形成“外圍防護圈”；在礦井周邊山地水土流失區，建設喬灌相結合的水土保持常綠林，既控制了水土流失，又形成了礦區周邊的景觀林帶，形成“周邊常綠圈”；在礦井生產生活區進行園林化建設，營造優美和諧的生產生活環境，建成“中心美化圈”。

　　針對本就脆弱的環境，該集團在采前便先期進行大面積治理，增強區域水土保持功能，使區域環境具有抗開采擾動的能力；在采中通過**井下開采技術，對開采早證的地表裂縫、塌陷進行封堵，并補種綠植，減少地面水土流失；采后通過構建持續穩定的區域水保功能，種植沙棘等經濟作物，實現“開采一次性煤炭資源，建設永續利用的水土資源”的目標。該集團積極與內蒙古農業大學、中國礦業大學（北京）等科研院校合作開展了30多項沉陷區水土保持治理科學研究，取得了成果：2008年，《荒漠化地區大型煤炭基地生態環境綜合防治技術》獲得國家科技進步二等獎；2012年，《千萬噸礦井群資源與環境協調開發技術》獲得國家科技進步二等獎，《微生物復墾關鍵技術》獲得陜西省林業廳科技**特等獎……

　　在神東大柳塔煤礦水土保持示范區負責看護的工作人員毛永東說：“以前的荒沙地由黃變綠，現在種上了沙棘、野櫻桃，已經幾乎看不到裸露的地表。”

　　在神東煤炭集團成立之前，負責這一區域煤炭開發的神府、東勝兩大公司就分別組建了環保綠化機構和專職人員，**負責礦區的生態環境保護工作。同時還特地向國家財政部申請在每噸煤成本中提取0.45元作為環境治理專項資金，而這一舉措持續至今。伊金霍洛旗小柳塔村的王玉成說：“以前全是沙漠沒有路，出門連車都騎不了，只能步行，現在綠化搞得很不錯，我們生活得很舒心。”今年39歲的王玉成住在神東集團與地方共建的烏蘭木倫新村，一家4口人住上了320平方米的小別墅，小區里樓房漂亮整潔、樹木環繞，不遠處的山上還有剛剛修建好的景觀林。

　　在神東大柳塔西山常綠林區，67歲的劉面魚已經在此看護了10年。在他的記憶里，這里曾滿是黃沙和廢棄煤矸石，“那會兒刮風的時候，大柳塔鎮滿城都是沙子，有時候人都看不清。”隨著神東集團的工作人員把山里的煤矸石挖出來，把沙子清掃干凈，再種上樟子松、油松、側柏等適宜生長的常綠作物，這里的環境大大變了樣。現在這里不僅空氣好了，還有了諸如野兔、山雞和多種鳥類等野生動物。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。關鍵是生態平衡了。”劉面魚對這些年環境的改善由衷地高興。

　　位于伊金霍洛旗上灣礦沉陷區的紅石圈區域，又是另外一番景象。此前這里溝壑縱橫，加之又是裸山綠植很少，導致水土流失嚴重。通過10多年治理，這里種植了山杏、文冠果以及其他一些經濟作物，不僅有效改善了生態環境，防止了水土流失，使原來的自然災害多發地轉變成為集水保、生態、景觀、游憩等功能為一體的生態景觀林帶，還被水利部評為“國內水土保持生態環境建設示范工程”。“杏樹開花、成熟的時候，許多附近居民都上山來游玩照相，平常周末也有不少人來這里逛。”當地居民張啟亮說。

　　30年來，神東集團堅持資源開發與水土保持并重，不斷**管理與技術，大力實施水土保持工程，累計投入治理資金達13.1億元，完成治理面積244平方公里。